中国钢铁产业已成最具国际竞争力产业（下）

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发布日期：2019-06-17 浏览次数：2762

第五，面临绿色制造挑战。

　　一是还没有全面实现绿色制造。目前部分企业在有组织排放方面已经优于德国、日本的先进企业，但在无组织排放方面，如：运输、现场抑尘等还需进一步提高标准，加强治理。另外，企业环保投入压力大，吨钢成本增加了200元。

　　二是大规模搬迁影响到部分企业生存。大规模搬迁在短期内有缓解城市污染问题等积极作用，但客观上造成企业经营资产大量浪费，经营风险加大。

　　为实现钢铁企业的高质量发展，需要政府和企业共同努力。政府要为钢铁企业改革发展提供稳定环境和正向激励，企业要继续加大改革和创新力度，在产品、技术、管理、资产回报、劳动效率等方面达到国际先进水平。

　　钢铁

　　一方面是政策建议。

　　第一，加快国有企业改革，进一步提升企业效率。

　　一是加快国有钢铁企业集团的混合所有制改革。可大幅降低国有股权，对已明确为国有资本投资公司试点的钢铁企业，可重新界定投资领域，提升为材料产业。

　　二是进一步深化劳动制度改革。建议支持内部分流、转岗就业等多渠道解决人员分流安置。对于转岗就业，地方政府应协助企业对员工进行培训和提供信息服务，共同实现劳动力资源的重新优化配置。

　　第二，消除阻碍因素，发挥市场力量在行业整合中的作用，形成国内竞争大格局。

　　一是消除阻碍行业重组的障碍。钢铁行业的市场化重组一直面临地方保护、财税分配、人员安置等方面的问题，需要政府部门予以解决。一些国有企业并购出现了“购而不并”、“重而不整”现象，也与行政干预过多和公司治理不到位有关。各地政府应遵循市场经济原则，减少对企业的不当干预，支持企业并购重组。

　　二是发挥国有资本投资运营公司和产业并购基金的作用，推进国内竞争大格局的形成。研究联合重组方向和路径，可以宝武集团、沙钢等优秀龙头企业为主，逐步形成国内几大联合集团竞争的市场格局。

　　三是发挥行业协会、规划院的指导作用。我国钢铁协会、规划院一直参与钢铁产业的发展建设，具有很高的专业能力和影响力，可以作为第三方发挥组织与协调作用。

　　第三，完善环境标准管理制度，激励钢铁企业绿色化发展。

　　一是重环境标准轻规模标准。坚决放弃规模标准管理，完善环境标准管理。对于产能大或环境容量小的地区，可以适度提高排放标准。加强环境排放检测，对于不达标企业，应限期整改；对达标企业实现不限产、不停产政策。

　　二是对实现超低排放标准的城市钢铁企业实行不搬迁政策。对环境排放达标、产品结构合理的大型企业，可建立城市友好型钢铁企业试点。

　　第四，完善产业创新体系，提升企业创新能力。

　　我国企业重视研发投入，同时也需要国家加强基础研究和共性技术方面的投入，形成完整的创新体系。建议行业主管、科技部门发挥组织和引导作用，联合企业开展未来前沿技术的研究。

　　另一方面是对企业的建议。

　　第一，打造产业生态圈，引领产业发展。

　　一是建立合作共赢、长期发展的理念。通过服务平台、长期协议、相互参股、技术和人员交流等手段，与相关利益方建立长期合作关系，形成利益共同体。

　　二是打造生态圈。与下游汽车等大企业进行长期合作，共同开发改进产品，提高下游产业的竞争力；与中小钢铁企业紧密合作，形成钢铁产业分工体系，帮助中小企业向特精尖细分市场发展；此外，加强与国内外钢企巨头的合作，在竞合关系中成长。

　　第二，构筑有竞争力的业务体系。

　　一是夯实钢铁基础业务。建立具有全球竞争力的低成本稳定的钢铁生产体制。重点任务是：加快沿江沿海布局的调整到位；调整钢铁生产结构，提升电炉炼钢比例，建立柔性化生产体制；推进实质性重组，提高协同效应，削减管理和生产成本；优化产品结构，提高高附加值产品和服务的占比。

　　二是发展新材料业务。有两个路径：一个是以钢铁材料技术为基础，延伸发展新材料业务；另一个是以钢铁用户需求为导向，发展新一代材料，可与下游用户共同开发产品。

　　三是发展综合服务业务。向社会提供钢铁管理和技术综合解决方案服务；建立服务平台，利用物联网和大数据提供新服务，使大数据成为核心竞争力。

　　四是建设敏捷组织。利用物联网、大数据、人工智能等技术，改进管理，逐步向服务化、智能化转型。

　　第三，提高核心技术研发能力。

　　一是加强研发投入。以主力市场为主，开发高性能产品；开发新一代生产工艺，提高生产效率；加强基础研究，开发新一代钢材、新一代材料。

　　二是建立新型开放式研发体制。整合内部研发资源，形成基础研发、应用开发、技术改进等多层次研发体系；加强与国内外研发机构的合作；积极组织共性技术研发联盟，突破卡脖子技术；关注世界材料前沿技术，投资并购科研初创企业。

　　第四，提高全球资源整合能力。

　　一是建立稳定的海外资源供应体制。提高海外权益矿比率，与海外企业合作共同开发资源；恢复长协机制，提高长协矿采购占比；联合国内多家企业集体采购，提高谈判话语权。

　　二是加快海外布局。与下游企业一起“走出去”，建设海外生产基地；通过跨国并购实现全球销售、加工生产布局；培育海外合作伙伴，建立全球战略联盟。

　　（作者系国务院发展研究中心企业研究所“具有全球竞争力的世界一流大型企业研究”课题组成员）

　　来源：经济参考

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